图一：游客乘船游览。
图二：警示牌。
图三：乘船码头指示牌。
图四：游客在岸边野炊。
位于河北省石家庄市西北部山区鹿泉、灵寿、平山三县（区）交界地带的黄壁庄水库，是石家庄市民饮用水水源一级保护区，也是列入《全国重要饮用水水源地名录》（水利部2016年颁布）的全国重要水源地。按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》，饮用水水源地不得设置与供水需要无关的码头，禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。
前不久，有部分市民向《中国消费者报》反映，水库及其近岸地区已成了市民垂钓、乘船娱乐、野炊烧烤等休闲娱乐的去处，存在污染隐患。近日，《中国消费者报》记者赶赴现场进行了调查。
水库可乘船游览
5月5日上午10时许，记者驾车沿石家庄市西三环到京赞路，一路朝西北方向前往黄壁庄水库。行驶大约30公里，离库区约10余分钟车程时，记者看到路边有多块不同规格、颜色的警示牌。这些落款分别为黄壁庄水库管理局、石家庄市环境保护局和石家庄市政府（2009年设立）的警示牌写道：黄壁庄水库肩负省会防洪、供水重任，保护区内禁止水上娱乐、旅游、露营、野炊、养殖、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。
驾车驶过水库大坝右侧，记者沿着迂回曲折的水泥路继续向北行驶至一个水泥矮墙的出口。四面是绿油油的麦田，远处茂盛的树木遮挡了视线，正当记者为不知如何绕到大坝对面的水库岸边而着急时，一块写有“东沟乘船码头
快艇、抓河蚌、捕鱼”的指示牌及时指明了方向。记者沿着这块指示牌旁的土路一直开车下去，土路的尽头，有10余辆私家车停在岸边的树林或麦田旁。树林边，有一块灵寿县环保局和牛城乡政府设置的警示牌，写有“严禁游艇载客、戏水钓鱼”字样。
记者走过一个摆摊售卖烟酒、小食品的农家院，一个50多岁的男子放下手中正在整理的渔网，招呼记者乘船游览，“来了多少人啊，100元钱带你们转几圈”。
看记者犹豫，对方劝说道：“乘船在水面上转一圈大概半个小时左右，水库周边的景致都能看到，如果时间到了还想玩，适当加点儿钱就行。船后面拖着渔网，回到岸边时网里的鱼有多少算多少，免费送。”
“这里是饮用水水源地，不是不让乘船游览吗？”记者问道。男子不以为然地说：“放心，没人管，今天人多，一会儿就没船了。”
男子告诉记者，船主大都是附近村庄的农民，运营的船多是买的，也有自家渔船改造的，一般情况下，每天出船两三次，到了夏天乘船游览旺季，一天能出船十来次。
顺着男子的指引，记者看到，岸坡下水边停放着3艘小艇、4艘渔船，小艇中和岸边的石头上随意扔着几件救生衣，已经有三三两两的游人顺着台阶走向水边准备乘船游览，有老人也有孩子。远处的水面上，一艘载着5名乘客的渔船正向岸边驶来，一个男孩拿着塑料水枪在船上玩耍。
记者沿着陡峭的石阶向下走了10余米来到岸边，正好有一艘小艇驶离岸边，呛人的黑烟被风吹散，岸边石头上隐约可见斑斑油迹。
野炊过后垃圾遍地
记者借口同行的人未到齐，拒绝了男子乘船游览的邀请。记者沿着岸边的土路继续前行，只见岸边树木下，不时出现野餐后的垃圾堆，有用过的卫生纸、一次性筷子、纸杯、火腿肠和酸奶包装，也有碎啤酒瓶和燃烧后的木炭灰烬。
路边的树林里、临近水面的空地上，有五六拨游客在野炊、聚餐。其中一拨游客正在准备午餐，记者注意到，这7位游客不仅带着餐桌、塑料座椅，做饭的家什也一应俱全，有炉灶、劈柴、大桶纯净水、油盐调料等。“这儿凉快、风景也好，正好和朋友出来野炊小聚。”一位30多岁的女子一边翻炒铁锅里的肉，一边往炉灶内添加木柴，铁锅下不时冒出滚滚黑烟，飘散在水库边的树林里。
另一拨游客把餐桌直接摆到了水边的一块水泥预制板上，记者凑上前看到，餐桌上的食品十分丰盛，有啤酒、烧鸡、香肠、凉拌菜、面包、酸奶，旁边还支起一个简易烧烤架，一个男子一边喝啤酒，一边翻烤手中的10余串肉串。
记者沿水库一路走访的几个小时里，水库大坝附近的高音喇叭一直在播放水库管理部门的警示：“严禁岸边野炊，严禁一切水上娱乐活动、请违法租船户立即撤离，不得到水库内进行租船载客、乘船游览等违法违规活动。”
管理部门的提醒并没有影响到野炊者和乘船游客。“这里是水源地保护区，垃圾太多会不会污染水质啊？”面对记者的询问，有的游客称“没啥事儿”，有的则质问记者“你干嘛来了”。
当天下午4点钟，记者再次回到这里，很多游客已经收拾回程，聚餐后的垃圾要么散落一地，要么简单收拾后被扔到水库近岸的树林里。
记者了解到，虽然水库管理部门对库区进行了一定程度的封闭管理，但交通穿越情况仍客观存在，导致库区管理部门无法完全阻止私家车等车辆进入水源保护区，每年4月至10月成了水库的休闲娱乐旺季。
全封闭防护已启动
“游览船只大都是燃油机动船，燃烧汽油，尾气、漏油等，加上游客随意丢弃垃圾，都可能在一定程度上污染水质。”黄壁庄水库管理局办公室主任陈占辉接受《中国消费者报》记者采访时表示，水库管理局作为基层水管单位主要负责水利工程运行维护、防汛抗洪等工作，没有执法权，对于游客只能善意劝离，实际作用有限。
非法运营船只不仅可能污染水源，更是安全隐患。记者在水库东沟码头附近看到水库管理局设置的一块警示牌：“黄壁庄水库溺亡事故频发，2014年‘6·29事件’中6位游客非法乘船娱乐，导致5人溺亡惨剧。”
鹿泉地方海事处一位工作人员告诉记者，水源地不是合法通航区域，地方海事部门没有对非法船只的管理权限。2014年以前，鹿泉地方海事部门曾与水库管理部门开展过多次联合执法，“6·29事件”后，省市两级政府结合《石家庄市岗南黄壁庄水库饮用水水源污染防治条例》等法律法规和规范性文件对相关部门职能进行了规范，再次明确由环保部门实施统一监督管理。
据介绍，游船及游客较为集中的“牛城半岛”属于灵寿县牛城乡管辖。5月12日，灵寿县环保局监察大队副大队长姚志国致电《中国消费者报》记者称，虽然环保部门有责任治理非法运营船只，但是环保部门没有执法船只，非法运营船主抓住这一弱点打游击，环保部门只能联合水库管理部门和海事部门联合执法。
姚志刚告诉记者，5月11日，灵寿县已启动由政府牵头，环保、公安、水利等多部门联合开展的清理整治活动，查扣非法运营船只12艘，拆除游船经营者纳凉棚5个。
据介绍，石家庄市环保部门负责的《岗黄水库饮用水源地隔离防护建设方案》已经启动，将投入9000万元，沿水库建设总长度74公里的高标准围网，对水源地实行全封闭管理,同时启用无人机对库区巡查，以彻底杜绝水库非法船只运营等污染水源的情况。 | 
